Offre institutionnelle et logiques d'acteurs: femmes assistées dans six métropoles d'Amérique latine – LATINASSIST

Ce projet porte sur les effets sociaux des politiques publiques d’assistance sociale conduites en Amérique latine, dans 6 métropoles (Buenos Aires, Bogotá, São Paulo, Guadalajara, la Havane, Santiago de Chile). Ces dispositifs d’assistance représentent une nouvelle génération de politiques publiques, dans lesquelles interviennent des acteurs institutionnels publics à divers niveaux territoriaux, ainsi que des organisations internationales, nationales ou locales, privées, marchandes et non marchandes.

L’Amérique latine est le laboratoire de cette nouvelle génération de politiques intermédiaires entre protection sociale et lutte contre la pauvreté, qui engendrent un « droit à l’assistance », dans un contexte où les systèmes de protection sociale assurantielle, institués pour la plupart il y a plus d’un demi-siècle, sont mis à mal par les réformes économiques de l’Etat, les évolutions démographiques et celles des marchés du travail.

Mobilisant diversement des registres caritatifs, de droit social ou humain, de contrôle social et de sécurité, de conditionnalités et de contrat, ces politiques s’enchevêtrent avec des initiatives variées, visant la promotion des femmes ou de l’activité économique, l’amélioration de la santé ou de l’éducation, la cohésion territoriale ou la lutte contre la discrimination. Les femmes en sont souvent les cibles principales, au nom de leurs rôles sociaux, de leurs potentialités ou capacités, des discriminations dont elles sont l’objet, et de l’évolution des configurations familiales.

Nous souhaitons donc évaluer les effets de certaines de ces interventions sociales en termes de logiques d'action, de configurations relationnelles (familiales, sexuelles, sociales) et de formes d’usage des politiques publiques et de l'offre institutionnelle. Nous voulons examiner ce qu’elles mobilisent de positionnement individuel et collectif, de statut social, d’identité sociale et de stratégies, de la part des femmes qui en sont destinataires à divers titres (mères de famille, travailleuses, retraitées, pauvres, etc.).

Que font les assistés de l’assistance, et que fait l’assistance aux assistés, en particulier lorsqu’il s’agit de femmes ? A quoi est utilisé l’argent distribué ? Comment sont transformés les comportements, les relations sociales dans et hors de la famille, les représentations…. ? Comment évoluent les relations au sein des sphères privée, du travail, du territoire (relations de genre, inter-générationnelles), et les stratégies des femmes destinataires des politiques d’assistance à l’égard de leur statut et de leur marge de manœuvre sociale et professionnelle, en réaction à ces politiques ? Quelles formes relationnelles entre offre institutionnelle d'assistance et bénéficiaires sont promues, qui en sont les médiateurs, et à quel titre? Quelles en sont les conséquences sur les régimes de citoyenneté?

Ce projet contribuera ainsi à la réflexion sur les changements sociaux qui sont impulsés par ces politiques ciblées sur les femmes, dont les paradigmes, méthodes et philosophies circulent dans l’ensemble des pays en développement. Les milieux scientifiques et réseaux professionnels dans lesquels nous sommes insérés nous permettent d’amplifier les échos de notre contribution à ces débats, au plan international, par la publication, l’enseignement, voire l’expertise.

Le projet vise de la sorte à alimenter un débat théorique, qui a lieu tant en Europe que dans d’autres régions du monde, sur le traitement des « questions sociales » qui émergent dans un contexte de globalisation, sur les politiques sociales susceptibles de prendre en charge les risques sociaux des populations peu intégrées dans le salariat stable, et sur le lien entre assistance et emploi. Plus largement, c’est la place des politiques sociales dans la construction de la cohésion des sociétés et de la légitimité des Etats qui sera interrogée.