La cohésion européenne dans ses filets – MAILLE

Le projet intitulé « la cohésion européenne dans ses filets (MAILLE)» vise à analyser les fonctions, usages, et limites des maillages territoriaux dans les processus de cohésion sociale et territoriale en Europe. Il s'inscrit dans l'interrogation sur l'Europe en construction et les modèles européens. Par modèles européens, nous entendons notamment le fait que la construction politique de l'Union Européenne procède de façon normative et diffuse des cadres d'actions communs à des territoires disparates. La politique de cohésion s'inscrit dans ce présupposé. L''étude de ce processus par une équipe de géographes trouve sa pertinence dans une analyse menée à travers la focale des maillages territoriaux. Le choix prioritaire porte sur les politiques de cohésion sociale et sur leurs modalités de territorialisation dans le cadre des maillages. En mars 2000, le Conseil européen de Lisbonne reconnaît que « la pauvreté et l'exclusion sociale prennent des formes complexes et pluridimensionnelles qui obligent à recourir à un large éventail de politiques dans le cadre de cette stratégie globale. ». Cette complexité et cette pluridimensionnalité renvoient à la fois à des catégorisations sociales et à des catégorisations spatiales : nous considérons que le maillage, dans sa triple approche morphologique, fonctionnelle et génétique, constitue un cadre à la fois problématique et méthodologique pertinent pour l'éclairer. Les formes spatiales (concentration, diffusion, isolement, éclatement) sous lesquelles se présentent les catégorisations sociales et les modèles spatiaux auxquels se référer pour les appréhender sont au cœur du projet. Son resserrement sur la mise en mailles des catégories de l'exclusion sociale se justifie notamment par le fait, qu'en terme géographique, celles-ci révèlent des structures de peuplement bien plus problématiques qu'ailleurs et ce à double titre : parce que la mobilité y est différenciée, parce que leur distribution spatiale est diffuse. La maille et le maillage renvoient bien évidemment aux catégories de l'action, et plus précisément de l'action territorialisée. La complexité et la pluridimensionnalité se retrouvent dans l'articulation entre injonction européenne, pratiques nationales et situations locales. Au croisement de la maille, du maillage et de la forme spatiale, se pose la question de savoir comment la maille et le maillage prennent en compte les formes spatiales de l'exclusion : en quoi le maillage territorial peut-il avoir une capacité de cohésion sociale ? La méthode de travail retenue se décline en trois axes: - L'axe 1, consacré à la dimension spatiale des écrits institutionnels de lutte contre la pauvreté/exclusion prendra appui sur une méthode de traitement des corpus textuels de la politique d'inclusion sociale (décryptage des références géographiques, analyse terminologique des mots utilisés pour dire les catégories sociales dans leur rapport à l'espace et au territoire). Afin de croiser les regards entre Est et Ouest de l'Europe, nous étudierons notamment la façon dont les textes normatifs européens prennent en compte les expériences est-européennes. Autrement dit, comment l'Europe centrale et balkanique contribue-t-elle à repenser les catégories sociales et les politiques inhérentes pour construire « un modèle social européen » ? - L'axe 2 vise à construire des approches statistiques et des représentations cartographiques qui tiennent compte de la difficulté de saisir dans un maillage des catégories définies de façon complexe et pluridimensionnelle. Plusieurs questions méthodologiques se posent : qui sont-ils ? Où sont-ils ? Quels sont leur degré et leurs modalités de visibilité dans l'espace ? L'atelier s'appuiera sur le projet Hypercarte, outil de modélisation et d'analyse multiscalaire de la distribution des phénomènes sociaux, et sur la plate-forme Imagerie et Systèmes d'Information Géographique (ISIG). Il sera l'occasion de proposer des traitements cartographiques permettant de sortir de l