Interactions Privé-Public dans la Production des espaces Périurbains. (Un jeu entre individus, acteurs privés et collectivités locales) – IP4

La périurbanisation contribue-t-elle à inventer de nouveaux modèles de production de l'espace ? La question porte sur la genèse des espaces résidentiels de front d'urbanisation, et les forces qui les structurent : les acteurs privés y contribuent à la production de l'espace (gestionnaires d'espaces commerciaux, promoteurs...) ; les collectivités locales jouent un rôle clé (restriction de l'offre foncière, sélection sociale des résidants, éparpillement du front urbain) ; et les espaces de droit public tendent à disparaître, au profit d'un urbanisme privé, dont les lotissements résidentiels représentent une forme majeure. On se propose de mener une analyse de la production de l'espace, centrée sur les lotissements résidentiels, figure dominante de la morphologie périurbaine. On identifiera les types de partenariats public-privés, partie prenantes dans la fabrication du périurbain ; on étudiera le statut des partenaires (firmes multinationales de la construction résidentielle ; sociétés d'économie mixte...), qui fixent la nature des produits proposés ; on cherchera à comprendre comment se construisent les frontières entre espaces privés et espaces publics. Les acteurs sont multiples, et opèrent à différents échelons, et selon des stratégies qui leur sont propres : propriétaires individuels, organisations collectives de gestion territoriale (associations de propriétaires, syndics), entreprises privées et promoteurs immobiliers, ainsi que les différents échelons des pouvoirs publics qui interviennent dans la décision de lotir, la planification de l'utilisation du sol, et les modes opérationnels (communes, intercommunalité, Etat). L'équipe, étroitement intégrée à l'UMR Géographie-cités, rassemble des aménageurs, des géographes, et utilise également les apports théoriques de l'économie et de la sociologie, apports issus d'un vaste réseau international de collaboration rassemblant des chercheurs et des opérateurs. Elle s'appuie sur l'analyse urbaine inspirée par la théorie de la régulation. L'occupation du sol est le produit d'une interpénétration d'espaces publics et privés, gérés par des formes complexes de droits de propriété. La production de l'espace résulte de stratégies d'acteurs qui opèrent des stratégies de localisation. Cette logique entraîne des coûts sociaux (logiques d'entre-soi social, division sociale de l'espace), et contribue à l'étalement, mais aussi à la congestion, spéculation. Autant de phénomènes qui sont interprétés comme des externalités, c'est-à-dire comme un échec du marché dans la régulation de l'utilisation du sol. L'intervention institutionnelle relève donc d'impératifs sociaux visant à en réguler les effets. Les partenariats, les modes de régulation, les processus de péréquation sont donc au cœur des structures émergentes sur les fronts d'urbanisation. Une base de données sur les lotissements étudiés rassemblera des données quantitatives sur leur environnement urbain et leur localisation, et des connaissances qualitatives (modes de partenariats, entretiens avec les opérateurs, budgets et données fiscales). Les données porteront sur des terrains et des contextes juridiques, urbains et culturels différents (Los Angeles, Paris, Londres). On mènera, à partir de ces données, une étude comparée, quantitative (analyse spatiale) des structures sociales et de la morphologie, et qualitative du rôle des acteurs et des logiques institutionnelles. Trois axes principaux seront développés : - - Les niveaux d'imbrication des actions et aménagements pris en charge par les différents partenaires du développement périurbain. En ligne de mire, on aborde l'efficacité comparée des autorités publiques locales et / ou des partenaires de droit privé (association de propriétaires, centre commercial) à fournir des biens et des services collectifs ; - - Les types de partenariats et stratégies qui s'opèrent dans la production de l'espace périurbain entre individus (acquéreurs, habitants, locataires...), entités privées et publiques